甘肃发展50人智库┃林雪萍：对甘肃培育发展产业集群五条建议

2021-12-31 10:46:33 1

产业集群是区域经济最典型的一种现象，就像地方上的一串串明珠项链，也是一个非常古老的经济阵地。这种以地理距离为基础的产业特点，成为中国县域经济最典型的集聚形态。但传统产业集群，都是先天发展遗留下来，基本都是自发形成的。在全新的高质量发展的格局下，就像儿童的牙齿一样，需要借助外力进行二次塑形。对于甘肃这样资源缺乏型、人力缺乏型等城市，更需要小心呵护。

区域产业集群的培育发展，有几种模式：

创新

第一是靠山吃山靠海吃海，自然资源再翻新。

辽宁省阜新市的彰武县，硬是靠着沙子，打造起沙矿基地，进而形成铸造基地，并带动了装备制造业的发展。而且，将沙子产业，连通一产、二产和三产。而这背后，则是依靠协会等专业组织，将各种相关企业，引入本地。本地则做好一切为沙业做准备的决心。

发展

第二是龙头企业模式与上下游的发展。

有两种模式，可以选择。

第一种是需要设计出“中心-卫星工厂”的八大行星地球绕着太阳转的模式。而最重要的是，找到共性的“太阳引力”，要通过共同的质量规范、精益等工业文化，保持“志同道合”的共性机制。

第二种是设计出大企业与小企业共进退的机制，用新型伙伴主义，驱动中小企业在专精特的发展，走偏科，但同时需要大企业要能有共进机制。

数字化

第三是利用数字化技术，用信息流带动实体资源的配置，激活零散制造基地。

做好关键七寸点的连通。通过信息流的连通，使得传统毫无优势的各家工厂，通过工厂、共享制造中心，重新集聚力量。广东花都狮岭镇箱包产地，大量中小企业几千家。一些企业已经通过软件，共享订单的快速交付机制。

2019年甘肃省农业产业化办公室，公布了甘肃省第十批农业产业化重点龙头企业名单，认定131家企业。建议甘肃详细分析这些企业，合并同类项，然后找出关键节点，局部针灸，用数字化节点，打通整个价值链。与此同时，实现一产、二产、三产联动的机制。

结合本地资源

第四是，以物流为中心，激活本地资源。江西南康是实木家居之都，但这里并没有木材。它是靠着批复的赣州陆港，来运进木材和运出家具。凭借本地当年的众多木匠，无中生有，发展成为一方产业。在一个贫困地区，辐射出来了几十万人的就业，实在是了不起的制造。这跟激活物流密切相关。*孟菲斯机场、郑州机场都起到了类似的作用。

从实践看，产业集群的培育发展的具体做法上，要以专家知识、人力资源和扭转思维作为提振工业的重要手段，树立“产业集群是一种*生产关系”的新思维，重塑产业集群活力。

在甘肃产业集群的培育方面，建议甘肃方面初始操作阶段, 侧重推进以下五个方面：

一是延请外脑，强力挖掘本地资源。如农业农村部发布了关于《2020年优势特色产业集群建设名单公示公告》，在五十家产业集群中，甘肃的甘味肉羊产业集群登榜。可以邀请各方圣贤，大开脑洞，以肉羊产业集群的极限目标，不拘一格思考可能的布局，然后强化产业链上的关键点和断点。

二是组织工信委、发改委、科技厅等干部，以及产业龙头企业，去各地产业集群学习取经，更新思维；

三是建立智囊顾问组，长期跟踪，定期开会，对当前工作进行建议和点评。

四是政府建立专门的“甘肃产业集群升级办公室”，以产业集群为专题，推动本市发展产业集群。

五是建立“高质量发展咨询委”，跟大学院等对口形成“新质量基地”，通过课程培训、咨询、落地等形势，提升企业的工业思维，通过思维战斗力，扭转资金、资源的不足。